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【快讯】Open Data论坛(一)商业模式场速记

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更新时间:2020-06-13

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【快讯】Open Data论坛(一)商业模式场速记

台湾中央政府的资料入口网站 data.gov.tw 即将在四月推出,由行政院国家资讯通信发展推动小组民间谘询委员会,委託台北市电脑公会办理一系列开放资料说明会,看来政府推动 Open Data 开放资料已是箭在弦上。本场活动题目是商业模式,请来的来宾偏向依赖资料的业者,如云端应用服务联盟、财团法人台湾地理资讯中心、天气风险开发公司、大台湾旅游网,比较特别的团体是长期耕耘开放资料论述的青平台基金会,经营倡议网站 opendata.tw。座谈参与人除了前述提及的单位,还有主管科技事务的张善政政委,以及研考会的何全德处长,由政委主持座谈。

综合座谈与交流产官交流

由于张政委稍后要去立院,原先排在最后面的座谈提前成为第一个议程。综合座谈与交流-勾勒 Open Data 加值商机蓝图,座谈会上就来宾的专长谈开放资料在该领域的应用,有两个题目:政府 Open Data,企业如何应用?政府又如何协助民间企业应用 Open Data?

张政委就政府推动电子化政府成效卓越,说明政府推开放资料有很好的基础。开放资料就资料格式有五颗星标準,其中之一包括机器可读,因此未来一定会用 csv 格式释出资料。Open Data 因为要有官民合作的缘故,需要有民间声音,所以找了台北市电脑公会当民间代表。

张政委说明之后 data.gov.tw 期程:三月底中央各机关要交出五样资料出来,年底五十样。回顾台湾的发展,内政部不动产实价登录,在台湾开放资料发展是很重要的时程,并没有张政委在后面推动,但进步幅度仍嫌不够。政府有许多问题,像是资讯技术与外界不能比,以及公务员因循苟且等问题。面对课责及收费,处理的公务员很容易缩手,网站技术日新月异,很难跟上。开放资料所驱动的产业应是服务业、软体业,不能用硬体业的思维思考。【快讯】Open Data论坛(一)商业模式场速记

研考会何全德处长指出,开放政府资料,有多重意义。现有的政府资讯公开法满足民众知的权利,但应该修改成民众有利用资料的权利。资料就像石油一样,政府蕴藏丰富的资料矿,应鼓励大众开採,产生新产业,创造就业机会。政府资料属于公共财,民众有用的权利。

孙董事长代表台湾地理资讯中心,谈开放的地理资料。GIS 历经四十多年发展,始终变成今日的模样。欧盟境内估计 GIS 产值达六千亿欧元。对企业来说,GIS 在企业最重要的三个应用:location、location、location。从营业据点的选择,分店该开在那里,企业发展下一阶段要开拓的市场,都需要地理资讯。台湾政府各部会手上有大量的地理资料,花费相当多资源收集製作。孙董事长提到永丰余弄 GIS 系统的事,相关硬体不贵,但软体贵多了,而地理图资更是需耗费鉅资才能取得。政府开放地理图资可大幅降低企业的成本,对企业发展有利,提升竞争力。

关于第二个问题,孙董事长认为推动图资开放将会是产官学三赢局面。他大力推崇台湾地理资讯中心的 Makoci 平台,有了政府释出的开放地理资料,能丰富 Makoci 平台,与原先的资料搭配,变成相当好用的平台。企业需要决策平台,而地理 GIS 平台包括在内。以国外的经验,将历史资料如发生过土石流的地方,抢案等犯罪资料,与地图结合,是相当吸引人民的。孙董事长指出其中商业模式-免费提供过去及现在的资料,但要知道未来的预测就需要交钱。

张政委评论,地理资料释出会遇到两个问题:收不收钱以及释出的精细度。精细度牵涉到国防机密,与国防部协调有初步成果,双方各有退让,负责协调的内政部次长简太郎,高昇行政院副祕书长,仍关心此事。收不收钱则牵涉到规费法鬆绑,不论决定收钱不收钱,财政部基本上是会配合。张政委在院会报告开放政府政策时,关于资料收费议题,指出以不收费为原则,基本的地理图资应当会免费释出。

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云端应用服务联盟王超群会长提及全民健保的资料库是个宝库,应当好好运用加值,发展健康照护的产业。后面提到政府的公开资料问题,以前製作收集的资料没有用採用像是创用 CC 授权,导致要运用很困难。张政委回应授权规範要考虑以后的状况。个人觉得云端产业联盟的人商业模式是 data -driven,不是 open data-driven,与今天主题有些无关。

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大台湾旅游网蔡孟哲董事长

大台湾旅游网蔡孟哲董事长表示观光产业很需要资讯,观光业经营最需注意的三件事:intelligent,intelligent,intelligent。从天气、交通即时资讯,到旅客选择旅游地点的趋势,都需要资料进行判断。另外也需要 open 预算,如果有相关补助愿意申请。在台下与会的工业局吕正华副局长说已经规画科专基金补助 Open Data 的产业发展。

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工业局吕副局长

青平台技术长张维志表示,政府开放资料是开放资料的第一步。就他观察研究,政府网站资料是个宝库,好好整理其实就不少东西。像是他最近看水利署的 App 很受欢迎,最近则办比赛,要让开发者挖崛水利署资料,但是他发现不知道什幺资料可以应用,到处者看到版权所有,禁止利用。

针对政府该怎幺帮助企业应用 Open Date,张技术长显然有与其他人有不同想法。Nokia曾是数一数二的大公司,但现在市佔率很低。为什幺芬兰政府不救 Nokia 呢?经营不善的公司会关门,但同时有其他能适应的公司能茁壮。国外开放资料的创新如何进行?因为资料有很多可能,用在想都想不到的应用。加值已经是进行式,很多人拿资料运用,但一般人看不到资料在那里。所以政府应当告诉民众还有那些资料,资料在那里,自然会出现各式各样的资料运用。

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天气风险开发公司总经理彭启明认同开放资料很重要。像是要推 API,政府能多做的事就多做,民间就可以少做,能够花资源在客制化服务,好好发展商业模式。在推开放资料时心态要调整,政府推开放资料能减少政府开支,增加就业机会,提升税收。但牵涉到跨国企业时,应优先保护国内企业,要限制这些跨国企业不可接触这些资料,比如说 Google,或是不受欢迎之国家的企业。尽可能扶持国内的产业。彭自称是 Open Data 受益者,对于政府要怎幺协助企业运用开放资料,他认为政府管越少越好。政府要注意数位落差的问题,不应成为另一个 barrier。

由于张政委得去立院备询,所以由何处长提出结论。他提出开放资料的四个开放:open platform,,open forum,open source。开放资料将会像是淘金热,除了淘金以外,相关週边商机将出现。

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参加座谈的来宾各自提出心中见解,台下观众也踊跃发问。第一位发问者认为开放资料的大原则没问题,但细节得讨论。他觉得大公司不大愿意见到 Open Data,因为本身有资源取得资料,并且分析,相对下小公司难有资源分析,会比较乐见开放资料。最后他评论相关纪律道德问题得注意。第二位发问者问了相关的资料问题-医药资讯规格统一,交换病历资料,要有公信力的单位介入订交换规则如 API。健康资料由于牵涉到个人隐私,不大是 Open Data 谈论的範围,但却是很重要的问题。最后一位发问者提醒政府释出资料要完整释出,也得设计回报错误机制。

专题演讲-Open Data 在国外情形与天气资料

下半场是两场专题演讲,分别由青平台张技术长以及天气开发公司彭总经理演讲。青平台技术长张维志,谈的题目是国际 Open Data 发展与应用。从开放资料的定义,讲到公开资料与开放资料的差别。他认为政府释出的公开资料已经很多了,而且也有人靠这些公开资料赚钱,但为何要谈开放资料呢?如同前面孙董事长谈地理资料,一开头讲公司营运最重要的三件事:location、location、location,张技术长如果有什幺名词要讲三遍,那个名词一定是 license。

简报内容

青平台张维志为这次座坛带来少见的民间草根声音,让台下听众大开眼界。一直以来他强调开放资料授权的重要性。目前台湾虽有政府资讯公开法,但那只是规範政府要资料公开出来呈现,但要拿来运用甚至发展商业模式,那就很有问题了。政府网站上常会看到「版权所有」四个字,就会让欲使用的人却步。后半段提及国际上知名的应用开放资料的服务,如开放授权的 OpenStreetMap 开放街图,以及其衍生网站如 WheelMap,线上耙马仔 SeeClickFix,台湾 1999 专线的始祖,311 专线报案资料开放释出的 Open311 平台,并在最后结论说开放资料是观念心态的问题,推动开放资料要从心态改变做起。由于台湾政府手上已经有不少资料,只要解决授权议题,台湾能在一瞬间变成开放资料大国。【快讯】Open Data论坛(一)商业模式场速记

晴天、雨天都是赚钱天-天气风险管理,天气风险管理开发公司彭总经理谈目前气象资料应用现况。先前立委有要求气象局像民间公司一样赚钱,这样一来其实是与民争利,而政府体制不适合做商业经营。国外来看,美国天气公司靠美国国家海洋暨大气总署 (National Oceanic and Atmospheric Administration, NOAA) 释出公众领域的资料赚不少。欧洲这些气象资料要钱,所以产业产值及从业人员就少美国不少。彭呼吁政府保护国内业者,设立委员会审核申请资料的企业,像是 Google 这种跨国大公司就不要来碰资料。

彭举了日本地震讯息通报的例子,一发生地震,地震快报就会出现在各种载体,而在台湾你需要主动到中央气象局看地震讯息。日本还有地震早期预警系统,远处发生地震,在震波到达前你有几秒的预警时间。最后提及大陆好像空污变严重,但这其实是中国官方公布空气品质的数据,而媒体大量报导这些数据,造成空污好像变严重的错觉。彭总经理向政府呼吁的事项,其实很有问题,之后文章会详述。【快讯】Open Data论坛(一)商业模式场速记【快讯】Open Data论坛(一)商业模式场速记

总体来说,这次政府官员功课有做足,反而是民间的代表好像不是很理解什幺是开放资料,因此谈开放资料时常出现的争议不意外也在此次座谈出现。之后科技新报会就会场上听到看到,有疑虑处详细论述。深度评论即将登场,敬请期待。